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我市高危行業非煤礦山2018年實現“零事故”,在全區年終安全生產考核排名靠前

2019-1-24 8:49:28 來源:玉林廣播網

  2018年我市非煤礦山安全生產持續穩定好轉,一年來全市未發生生產安全事故,實現了 “零事故”,成為全區唯一“零事故”的兩個地級市之一(玉林市和北海市),我市非煤礦山安全生產監管工作在2019年1月3日召開的全區非煤礦山安全生產工作專題會議上得到自治區領導的特指肯定,并在年終的非煤礦山領域安全生產考核排名全區第一;同時在尾礦庫的綜合治理當中成效明顯,全市共完成了對8座尾礦庫閉庫銷號,閉庫銷號了全市61.5%的尾礦庫,超額完成了自治區下達的閉庫任務,并對1座尾礦進行了提級改造。有效的從源頭上消除安全隱患和環境風險。主要采取的做法如下:

  一是抓源頭,嚴格行政審批準入關。在對非煤礦山企業的安全生產許可行政審批時嚴格審查和現場核查,達不到安全生產條件的一律要求整改達標才給予發證,整改仍無法達到安全生產條件的企業不予發證,如屬申報延續的企業未符合安全生產條件的進行注銷安全生產許可證,全年共注銷了14家企業安全生產許可證。

  二是抓專項整治,發現隱患實行閉環管理。開展了地采礦山防重特大事故專項整治和露天礦山專項整治。一是對我市持證的3家和1家在建地下礦山企業開展整治。由市、縣兩級安監部門聯合進行,聘請4名非煤礦山專家對4家地下礦山企業進行全面檢查。發現隱患28項,完成整改27項,目前還有一項按程序申請了延期,全部實現了閉環整治。二是認真開展整治小型露天采石場未遵循自上而下分臺階(層)開采、設計為分臺階開采而實際為分層開采、分層開采最大開采高度超過60米、“一面墻”開采等不按批準的設計開采違法違規行為。共發現隱患189項,已整改183項,及時有效治理了一批安全隱患。

  三是抓處罰,加大對違法行為處罰力度。開展非煤礦山行業嚴執法行動。對全市所有礦山開展地氈式執法檢查,共對28家存在違法行為的非煤礦山企業進行了處罰,處罰金額共計128.5萬元,全市共有50%以上的非煤礦山企業受到了不同程度的處罰,對企業起到了警戒效果。

  四是抓主體責任落實,強化企業落實法律責任。集中開展落實非煤礦山企業安全生產主體責任專項巡查行動,市級對所有非煤礦山企業負責人統一開展培訓1 次,集體約談2次,深入到企業約談企業負責人16家(次),縣級對各自所管非煤礦山企業負責人統一開展培訓累計12次,集體約談累計22次,深入到企業約談企業負責人累計86家(次),在全市范圍內開展了企業安全生產責任制落實情況檢查和安全生產條件“回頭看”檢查,通過企業自查自改和安全監管部門隨機抽查、依法處罰等方式,有效推動了企業安全生產主體責任的全面落實。

  五是抓管控,科學構建安全管控體系。在屬地監管的基礎上,按照市級重點監管持證和在建地下礦山、近年來事故多發的礦山企業、大型露天礦山企業,各縣(區、市)安監局監管持證和在建中、小型露天礦山企業,鄉鎮安監站監控停建、無證礦山企業的分級監管監控原則,確定了9家持證和在建非煤礦山企業為市安監局重點監管的企業,61家持證和在建非煤礦山企業由相應屬地縣級安監局重點監管,34家停建、無證礦山由相應屬地鄉鎮安監站重點監控的三級監管監控體系。并全年開展監管監控,確保了每礦有人監管監控,避免出現監管的盲區和死角。

  六是抓創新,開展雙重預防機制建設試點。推行風險管控和隱患排查治理的雙重預防和管控理念。積極開展非煤礦山雙重預防機制建設試點工作,市級確定了北流海螺水泥有限責任公司礦山、興業海螺水泥有限責任公司礦山為非煤礦山安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設試點單位。目前,這兩家企業已經完成全面辨識安全風險并建立安全風險清單,制定并嚴格落實安全風險分級管控措施,建立安全風險公告制度,繪制安全風險四色分布圖,完善隱患排查治理閉環管理,實現安全風險分級管控和隱患排查治理信息化管理,較好的起到了示范作用。

  七是抓標準化創建,全面提高企業安全生產管理水平。我市把非煤礦山的標準化創建做為一項長期的工作來抓,在鞏固原來已創建的礦山基礎上,對每新建一座礦山均動員開展標準化創建。目前我市除新建未足6個月的礦山外,全市所有非煤礦山企業均通過了安全生產三級標準化以上。企業的安全生產管理體系和安全生產長效機制得到了完善和健全,我市礦山的安全生產管理水平得到全面提升。

  八是抓尾礦庫治理,消除安全隱患和環境風險。尾礦庫是指筑壩攔截谷口或圍地構成的,用以堆存金屬或非金屬礦山進行礦石選別后排除尾礦或其他工業廢渣的場所。尾礦庫對安全帶來的風險主要是可能出現潰壩對人民群眾生命財產造成威脅;對環境的風險主要是尾礦流失對周邊農田、水源的污染以及尾礦形成的砂塵對周邊環境的污染。2018年,我局高度重視尾礦庫的綜合治理監督工作,特別是我市被中央環保資源部約談之后,積極響應市委、市政府的統一指揮部署,提高政治站位,局主要領導多次帶隊親臨尾礦庫現場調研,對每庫進行排查摸底,與相關縣政府一同研究治庫良策,對我市尾礦庫可能出現的潛在隱患,采取了修建排洪與截洪設施,安全加固壩體,對壩體及庫內地下水位及時監測,土地復墾,還林還草等安全防護和環境保護綜合治理措施;重抓尾礦庫的閉庫治理工作,全市整合了資金250多萬,用于對排查摸底出的8座已確認業主無能力管理的尾礦庫進行閉庫和對1座“頭頂庫”實行提級改造,從源頭上消除安全風險和環境風險。

  2016年底開始,我市各相關政府部門聯合印發《玉林市2016-2018年深化尾礦庫綜合治理方案》,對全市17座尾礦庫開展了一系列整治工作,并且2017年完成了對4座尾礦庫的閉庫銷號,2018年2月自治區同意我市尾礦庫環境風險問題備案銷號,2018年我市在鞏固以前的成果基礎上,繼續加大對我市尾礦庫閉庫治理力度,落實了250多萬資金共對8座尾礦庫遵照《廣西壯族自治區尾礦庫注銷及小型尾礦庫閉庫工作指導意見》開展閉庫和對1座尾礦庫開展提級改造;對另外4座業主尚有能力管理的尾礦庫進行嚴加監管,監督業主落實主體責任,加強日常管理維護和監測,嚴防安全事故和環境污染的發生。在2017年底,我市尚有尾礦庫13座,經過在2018年閉庫了8座和提級改造1座,至2018年底,我市尾礦庫數量減至5座。2017年底我市共有頭頂庫4座,經過2018年閉庫了3座和提級改造了1座,目前均無安全隱患和環境風險。按照自治區通報的數據,至2018年8月底我市尚存尾礦庫13座,占全區288座尾礦庫總數的4.5%。至2018年底我市僅剩下5座尾礦庫且均處停產停運狀態,經過對尾礦庫的綜合治理后,尾礦庫對我市帶來的安全和環境風險得到了較大減輕。

本文來源:玉林廣播網 責任編輯:張元龍

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